普达措国家公园：生态与民生双赢

自然生态系统的完整性和原真性得到充分保护、年森林生态系统服务功能价值为43.7亿元、园区户均年收入增加到10万元……新时代的云南普达措国家公园体制试点区，让身临其境者切身感受到了自然之美、生态之美、民风之美、和谐之美。普达措是怎样实现“颜值”与“内涵”的双提升?

位于滇西北迪庆藏族自治州的普达措国家公园体制试点区经历了3个发展阶段：2008年以前的自主开发;2008年-2015年原国家林业局指导下的地方政府主导建设试点;2015年至今国家层面主导的体制试点。3个阶段反映了普达措国家公园管理从无序到有序、生态旅游从粗放到规范、生态环境保护由弱到强、社区民生由贫困到小康的巨大转变。

2013年，中央作出“建立国家公园体制”的战略部署。2015年，云南成为全国首批“国家公园体制试点省”。普达措与青海三江源、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源等9个国家公园体制试点区一同站在了体制试点的新起点。

对照新要求、新任务，普达措国家公园体制试点区面临着巨大挑战，对基本成型的模式破旧立新，对已经形成的利益格局重新分配，需要重整旗鼓再出发，直面问题、解决问题。随着体制试点工作的深入推进，云南省政府印发了《普达措国家公园体制试点工作重点任务分解方案》，明确理顺管理体制等12项重点任务和完成时限，并具体分解落实到责任部门。

秉持“保护自然生态系统原真性和完整性，给子孙后代留下珍贵自然遗产”的理念，普达措国家公园在碧塔海省级自然保护区141平方公里的基础上，将保护面积扩大到602平方公里，把更大范围的森林、湿地、草甸、野生动植物栖息地、地质遗迹、传统民族村落等纳入保护区域。及时修编《普达措国家公园总体规划》，合理划定核心保护区与一般控制区。制定产业准入清单，及时关停公园范围内的尾矿库并开展生态恢复。

通过国家公园建设，数千名原住居民的生态保护意识普遍提高，从“要我保护”转变为“我要保护”，他们参与到生态管护、巡护监测工作中来，为访客提供环卫、解说、餐饮等服务。遵循严格保护、适度利用的原则，普达措国家公园体制试点区走出了一条资源有效保护、永续利用的新路径。

监测表明，从2006年至今，试点区内未发生过一起森林火灾，空气质量保持一级，生态系统持续健康稳定。游客随意出入、人马任意踩踏、管理粗放无序、社区发展落后等一些生态旅游问题得到了有效解决。中甸叶须鱼、黑颈鹤等珍稀动植物种栖息地得到恢复，种群数量稳定增长。

2016年以来，普达措国家公园体制试点利用中央预算内保护利用基础设施建设项目和湿地保护与恢复资金共计1.1亿元，新建175公里巡护步道及生态栈道、3个管理站、4个观景点、31个休息点、352块标识标牌，实施2万余亩封山育林和植被恢复，建设资源监控平台，完善界桩界碑、安防监控、森防监控、污水处理等设施;组织60余名专家历时半年完成10个专题科学考察，全面掌握试点区范围内的重要自然资源本底和生态状况，完善特许经营、生态补偿等10余项机制与制度研究;吸引社会资本2400余万元建设了免费开放的科普宣教中心，改造建设自然教育基地;与中国科学院、中国林科院、云南大学等单位合作建设野外科学生态站、草地生态系统国家定位观测研究子站。

普达措，花正静静地开，树正慢慢地长。滇西北的空灵静谧正诠释着“绿水青山就是金山银山”理念的磅礴力量！